美国商品期货交易委员会(CFTC)于8月11日动用紧急权力,指令预测市场平台KalshiEX维持正常运营并遵守《商品交易法》核心原则,此举使联邦与州之间的监管争端进一步升级。CFTC宣布纽约州对Kalshi的诉讼构成市场紧急状态,要求其继续运营。
纽约州寻求至少360亿美元的赔偿及广泛限制Kalshi的事件合约业务。Kalshi此前告知CFTC,若法院批准临时限制令,将引发强制平仓并扰乱市场秩序。CFTC认为,衍生品法律赋予其对注册交易所上市事件合约的专属管辖权。目前,联邦法院对于商品期货法是否优先于各州对预测市场的赌博限制存在分歧。
此次行动源于8月1日Kalshi向CFTC发出的警告,指出纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯(Letitia James)7月31日提起的诉讼可能引发市场紧急状态。纽约州指控Kalshi经营无牌赌博业务,要求至少360亿美元赔偿及其他救济措施。CFTC称,纽约州的要求威胁到Kalshi的市场稳定。
CFTC在命令中指出,纽约州请求的临时限制令可能通过威胁联邦监管的指定合约市场持续运营,从而造成“重大市场扰动”。该机构援引《商品交易法》第8a(9)条,授权其指令注册实体采取必要行动以维持有序交易。CFTC主席迈克尔·塞利格(Michael Selig)表示:“纽约无权监管这些跨州金融市场。”但纽约州坚持认为Kalshi产品受州赌博法管辖。
纽约州的诉讼聚焦Kalshi位于曼哈顿的总部,要求法院禁止Kalshi“在纽约州内或从纽约州向纽约居民”经营无牌赌博业务,并寻求追缴、没收、三倍赔偿及每项未经授权的体育博彩产品10万美元罚款。CFTC认为“在纽约州内或从纽约州”的表述过于宽泛,因Kalshi主要营业地在曼哈顿,该禁令可能阻止其向州外用户提供事件合约。
此案已由Kalshi移交给纽约南区联邦地区法院,联邦法院与州法院的管辖权问题以及临时救济请求成为核心程序争议。此前,明尼苏达州联邦法官在初步阶段阻止了该州对预测市场的禁令,而纽约联邦法官则在7月拒绝阻止州执法部门对Kalshi体育合约的打击。CFTC已起诉亚利桑那、康涅狄格、伊利诺伊、肯塔基、明尼苏达、新墨西哥、纽约、罗得岛和威斯康星等州,以捍卫其认为的专属联邦管辖权。
8月11日的行动并非CFTC首次在Kalshi的州纠纷中动用紧急权力。7月14日,该机构曾暂停Kalshi一项与密歇根州法院命令相关的紧急规则,并指令其履行涉及密歇根居民的现有交易。未来,Kalshi与纽约州的诉讼将继续在联邦法院审理,CFTC承认发回重审程序可能延迟州行动。Kalshi另有一项针对7月裁决的上诉待第二巡回法院审理。同时,CFTC于6月提出的预测市场规则提案将建立逐合约审查流程,以评估涉及博彩及其他受限类别的事件合约。紧急命令未为该规则制定设定时间表。
