美国货币监理署(OCC)于8月11日表示,从事合法活动的数字资产公司应能进入美国全国银行体系。代理审计长乔纳森·V·古尔德(Jonathan V. Gould)重申该机构正推动重振新银行成立。过去18个月内,OCC共收到40份新银行申请,其中包括全国信托银行申请。古尔德表示:“美国与OCC再次敞开大门做生意。”
目前OCC的加密银行牌照申请管道中共有13份待处理申请,涉及计划提供加密货币或其他数字资产产品的实体,包括Payward National Trust Company、World Liberty Trust Company、Revolut Bank US、PAYO Digital Bank、EDX Trust、Agora National Trust Bank和Dakota National Trust Bank等。Dakota于7月28日提交的申请是最新列入的。部分大型加密企业已通过流程更远:OCC于2025年12月有条件批准了Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets和Paxos的申请;Coinbase于4月获得初步有条件批准。Circle旗下First National Digital Currency Bank已于7月10日生效。
但路径并非自动。OCC记录显示,Wise National Trust的申请于7月21日被拒绝,这一决定说明监管机构并未向所有新进入者开放联邦牌照。主要银行集团质疑OCC在多大程度上可以为加密公司使用全国信托牌照。
与此同时,联邦存款保险公司(FDIC)于8月10日宣布新的存款保险申请审查流程。新流程适用于8月15日后收到的申请:第一阶段在申请到达后旨在120天内给予有条件授权;第二阶段最长运行12个月,组织者需完成最终批准和存款保险令所需条件。该变化主要影响寻求受保存款的新机构,但许多追求全国信托银行牌照的数字资产公司并不寻求FDIC受保存款。古尔德表示FDIC改革支持OCC逆转新银行成立数量下降的总体努力。
加密银行牌照仍为华盛顿政策争论焦点。参议员伊丽莎白·沃伦质疑部分加密信托牌照是否超出《国家银行法》限制,她已敦促古尔德解释批准数字资产申请人的法律依据。银行政策研究所也对个别申请提出质疑,其6月对Payward的评论要求OCC审查资本与流动性支持、关联交易、处置计划以及拟议活动是否属于全国信托银行权力范围。
全国信托牌照可将加密托管、结算及其他允许服务置于单一联邦监管者之下,而非各州监管拼凑。具体可开展的活动仍取决于牌照类型、监管条件及其他适用法律。OCC于4月生效的规则称其牌照授权未扩大。古尔德最新声明表明OCC将继续接收数字资产企业申请,而非全面排除。申请人仍需满足监管、财务、管理和监督要求后方可获得最终授权,有条件批准本身不允许拟议银行开业。业界关注13份待处理申请及已获有条件批准的企业,FDIC新流程自8月15日起适用于新保险申请,进一步的OCC批准、拒绝或来自行业团体的正式法律挑战可能决定更多加密公司获得联邦银行立足点的速度。
