俄罗斯央行近日提议，允许比特币（Bitcoin）、以太坊（Ether）和泰达币（USDT）在受监管的交易所进行交易，这是该国为即将于9月1日生效的新加密货币市场框架做准备的重要一步。根据提案，非合格投资者每年通过每个中介机构购买加密货币的限额为30万卢布（约合3650美元），且必须通过风险知识测试；合格投资者则无购买上限，但仍需完成测试。
该提案基于俄罗斯8月4日签署的新加密货币法，该法赋予俄罗斯央行决定哪些数字货币可以进入有组织交易的权力。央行表示，比特币、以太坊和USDT符合其拟议标准，包括足够的市值、平均日交易量以及至少五年的境外交易历史。目前该名单尚未最终确定，央行正在接受公众意见，截止日期为8月24日。
根据新规，非合格投资者只能购买符合央行标准的加密货币，且每个中介机构（包括经纪商、加密货币交易所服务商和资产管理公司）的年度购买限额分别计算。所有投资者在完成交易前必须通过知识测试，了解加密货币投资的相关风险。央行表示，对非合格投资者的限制旨在限制其暴露于加密货币价格剧烈波动的风险中。
此前，俄罗斯总统普京于8月4日签署了数字货币法，将决定哪些加密货币可在有组织市场交易以及交易场所如何运营的权力交给了央行。该法律为零售和合格投资者提供了受监管的加密货币准入渠道，但禁止在俄罗斯境内使用加密货币支付普通商品和服务。法律主要条款将于9月1日生效。
根据同一法律，加密货币交易所服务提供商必须注册在特别名录中，持有至少1500万卢布的股本，并加入经批准的金融市场自律组织。现有交易所服务须在2027年7月1日前完成注册要求。俄罗斯央行还于7月底发布了关于加密货币交易所、数字存管机构和数字货币账户提供商的运营规则草案，允许交易所自行制定交易程序，同时计算市场价和加权平均价。数字存管机构的最低股本要求为5000万至2.5亿卢布，具体取决于其服务类型。
俄罗斯主要银行已开始为监管市场做准备。阿尔法银行（Alfa-Bank）已在少数合格投资者中测试加密货币交易，界面包括比特币、以太坊、USDT、USDC、Solana、莱特币和Zcash，并计划在2026年建设数字存管机构和加密货币与卢布兑换基础设施。俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）也在开发加密货币钱包和数字资产存管机构，目标为12月1日完成托管基础设施。T-Bank（Tinkoff）计划通过移动应用提供买卖、存储和余额追踪服务，并寻求运营数字存管机构的批准。VTB也考虑类似服务。
值得注意的是，受监管交易的开放并未解除俄罗斯国内禁止使用加密货币支付的规定。根据8月4日签署的法律，加密货币不得用于支付商品、服务、信息或知识产权，也不得将加密货币作为普通国内支付选项进行广告宣传。但允许加密货币用于俄罗斯居民与外国对手方之间的某些跨境结算，出口商和进口商可通过中介或直接使用加密货币钱包进行外贸结算，且不受零售交易限额限制。
对于国内投资者而言，当前监管流程仍聚焦于确定哪些资产可以进入有组织交易。比特币、以太坊和USDT是央行拟议合格标准下首批被点名的加密货币，公众可在8月24日前向央行提交意见。