《清晰法案》（Clarity Act）——这项旨在为美国加密货币市场制定基本规则的全面法案，正面临时间和票数双双告急的困境。参议院领导层现已暗示，在议员们分散前往8月休会之前，该法案很可能无法在参议院通关。参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）周四向记者表示，他并不认为这项数字资产市场结构法案能在夏季休会前找到足够的“跑道”，不过他仍希望在此之前启动辩论程序。错过这一窗口期将是一次严重挫折：随着中期选举竞选活动将在秋季占据主导地位，将投票拖入9月将大大降低其今年成为法律的可能性。
眼前的障碍是道德问题。共和党人周三发布了更新后的616页文本，其中将禁止包括总统在内的联邦官员发行或赞助数字资产，执法权完全交由司法部。民主党人——其投票是达到60票门槛所必需的——拒绝了这一方案。委员会中仅有的两名支持该法案的民主党议员之一、参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）对Politico表示，经过数月的两党合作，共和党的提议并非认真之举，并誓言将发回反建议案。加列戈目前正与参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）合作，后者称白宫支持的方案是朝着正确方向迈出的一步，但将其支持条件设定为加强针对官员通过加密货币牟利的护栏。据《Crypto in America》报道，大约七名民主党参议员，包括安吉拉·阿布罗克（Angela Alsobrooks）、马克·华纳（Mark Warner）和凯瑟琳·科尔特斯·马斯托（Catherine Cortez Masto），表示无法支持当前草案，理由是道德和非法金融方面存在漏洞。两党谈判预计将持续整个周末。
行业组织正在大力施压领导层，要求无论如何都要推进立法。数字商会（The Digital Chamber）、加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）和区块链协会（Blockchain Association）在联合信中敦促图恩和少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）即使在谈判进行期间也要启动辩论程序，认为没有比持久的市场结构法律更好的替代方案。
Solana Institute总裁、前区块链协会首席执行官克里斯汀·史密斯（Kristin Smith）当日在X平台上发帖反驳了多数党领袖图恩关于进入8月休会前时间安排问题的表述：“自昨天消息传出以来，我进行了多次对话，而它并未反映当前的实际状况，”她写道，“在8月7日休会前通过《清晰法案》有一条清晰的路径——我们必须抓住它。”
如果《清晰法案》获得通过并签署成为法律，它将正式使美国大部分加密货币活动合法化。其主要内容是为SEC和CFTC的监管机构划定管辖范围，将大多数加密资产置于SEC管辖之外，纳入CFTC的权限。更棘手的问题涉及持续存在的关于所谓稳定币收益的争论——即Coinbase等加密平台向持有美元代币账户的客户提供奖励的做法——以及不断试图遏制公职人员（尤其是总统唐纳德·特朗普及其众多加密货币企业）利益冲突的博弈。然而，随着时间流逝，加密行业获得期待已久的市场结构法案的概率持续缩小。预测市场和分析师的情绪已变得更加悲观。Galaxy Research随着日历收紧而稳步下调其预测，如今将法案通过描述为需要最后关头的努力，而博彩市场将几率定在远低于50%的水平。使时间表更加复杂的是，参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）的葬礼预计将在下周初吸引众多参议院共和党人，这可能会打乱日程，使得任何程序性投票的时间安排变得不确定。