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CLARITY法案参议院投票在即,60票门槛成关键障碍

参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)计划在8月休会前推动CLARITY法案进入全院投票,即使该法案可能无法克服60票的阻挠议事门槛。此举将迫使参议员们公开表明立场,为后续立法进程留下记录。

据Punchbowl News报道,图恩表示:“我希望至少能启动CLARITY法案的审议程序,我们再看投票结果如何。”此次投票将检验数月谈判是否已产生足够的跨党派支持,以通过《数字资产市场清晰法案》(即H.R. 3633)。同时,若法案未能推进,也将明确哪些参议员应承担责任。

该法案于2025年7月以两党支持在众议院通过。2026年5月,参议院银行委员会以15比9的投票结果推进了法案相关部分。参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)于7月22日发布了更新版本,合并了此前参议院银行委员会和农业委员会分别批准的提案。参议院预计在华盛顿工作至8月7日,留给议员们辩论修正案和进行程序性投票的时间十分有限。

民主党支持仍是主要障碍

共和党在参议院拥有53个席位,意味着若所有共和党议员支持,法案仍需约7名民主党议员支持才能达到60票的门槛以克服阻挠议事。由安吉拉·奥尔斯布鲁克斯(Angela Alsobrooks)领导的7名民主党参议员表示,当前提案未能提供足够的消费者保护或反洗钱保障。

针对高级政府官员的伦理规则是另一个未决问题。更新后的法案包含一项临时限制条款,禁止包括总统和副总统在内的联邦官员发行或赞助数字资产,该条款将于2029年到期。卢米斯承认,谈判必须在民主党对更强伦理规则的要求与失去白宫支持的风险之间取得平衡。参议员汤姆·蒂利斯(Thom Tillis)也指出,议员们在伦理协议上“尚未达成一致”。

这些分歧可能导致图恩无法获得启动正式辩论所需的票数。然而,举行投票将创造公开记录,并在中期选举竞选活动升温前对尚未决定的民主党议员施加更大压力。

警察工会支持消除一道障碍

执法部门的担忧有所缓解,全国警察兄弟会(National Fraternal Order of Police)撤销了此前的反对立场,转而支持修订后的法案。该工会代表超过38.2万名成员,在审查了与《区块链监管确定性法案》相关的措辞后改变了立场。该组织认为修订后的条款保留了警察和检察官调查数字资产犯罪的能力。警察工会的信中还提到了针对数字资产亭欺诈的保障措施,以及反洗钱和制裁义务。其支持消除了一方面阻力,但未能解决消费者保护、伦理规则和稳定币奖励等更广泛争议。

Ripple CEO布拉德·加林豪斯、Coinbase CEO布莱恩·阿姆斯特朗、富达投资以及多个加密货币行业组织呼吁通过该法案,而高盛CEO大卫·所罗门尽管对银行业对稳定币收益的担忧持保留态度,仍支持市场结构立法。

投票失败可能延迟美国加密货币监管

CLARITY法案支持者称,该法案将为美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)之间划定更清晰的界限,并为数字商品及某些非托管区块链开发者制定规则。对于美国加密货币公司和投资者而言,法案失败将使得代币分类、交易所监管和联邦管辖权等重大问题在立法层面悬而未决。机构指导仍可能影响市场,但未来政府更易修订这些政策,而非通过国会立法。参议员约翰·肯尼迪警告称,如果参议院无法在8月休会前获得积极投票结果,法案的前景将减弱。

预测市场反映了这种不确定性。Polymarket交易员目前认为CLARITY法案在2026年成为法律的可能性约为33%,而Galaxy Research已将估计值下调至30%。图恩计划的投票或将决定谈判是带着新的紧迫感继续,还是进入中期选举周期——届时参议院议程时间更少,政治格局更加不确定。