代表超过38.2万名成员的美国警察工会——全国警察兄弟会(National Fraternal Order of Police, FOP)已逆转其原有立场,在立法者加入解决其关于加密货币调查担忧的措辞后,正式支持最新版《数字资产市场清晰法案》(CLARITY Act)。
据前福克斯商业频道记者埃莉诺·特雷特(Eleanor Terrett)报道,FOP在审查了与《区块链监管确定性法案》(Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA)相关的条款后,决定支持该法案。工会认为,这些措辞保护了警察和检察官追查涉及数字资产犯罪的能力。
在7月24日致参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特(Tim Scott)和资深成员伊丽莎白·沃伦(Elizabeth Warren)的信中,FOP全国主席帕特里克·约斯(Patrick Yoes)表示支持最新版本的H.R. 3633,即《数字资产市场清晰法案》。约斯写道,修正后的第10604条——该条款修订了BRCA——并未限制执法机构或检察官处理涉及加密货币的非法行为。根据这封信,这一澄清直接回应了工会在该法案早期谈判中提出的担忧。
然而,特雷特报告称,周三发布的最新法案中BRCA条款保持不变。她指出,目前尚不清楚FOP在宣布支持时所指的具体变化。这种明显的不一致留下了疑问:工会是否评估了早期阶段添加的措辞、是否从立法者那里获得了单独保证,或者对现有条款作出了不同解读。FOP的信件和特雷特的报道均未指明第10604条之外的具体新修订段落。
修订条款保留加密货币执法权力
在解释其立场转变时,FOP引用了多个条款,认为这些条款将帮助联邦、州和地方机构调查涉及数字资产的金融犯罪。工会表示,调查人员在面对通过加密货币网络进行的欺诈、有组织犯罪和非法金融活动时,需要明确的权力和实用工具。
其中,该法案将建立针对数字资产亭(kiosk)相关欺诈的保障措施。据FOP称,该措施还将反洗钱和制裁合规义务适用于加密货币行业的各个部分。信中指出了旨在帮助调查人员在涉嫌犯罪资金脱离其控制范围之前采取行动的规则。这些条款将保护数字资产公司和稳定币发行者,当它们自愿延迟可疑交易或响应执法请求时,免于承担责任。鉴于加密货币跨境转移的速度,FOP认为,临时交易暂停可以让调查人员有时间防止损失、追回被盗资产并破坏非法活动。工会将这些保护措施视为重要工具,用于处理资金可能在官员介入前消失的案件。
《银行保密法》(Bank Secrecy Act)条款也促成了工会的支持。根据这封信,修订后的法案更新了数字资产在货币工具规则下的处理方式,帮助现有报告和执法要求更清晰地适用于加密货币活动。其他条款指示政府机构共享信息并协调应对非法金融风险。FOP补充说,该法案将加强国际反洗钱执法和涉及数字资产的制裁合作。根据第九条,该法案将建立一项针对州和地方数字资产执法工作的拨款计划。FOP表示,该法案还将设立一个国家安全与执法培训项目、创建一个数字资产网络创新中心,并推出旨在保护老年消费者免受欺诈的措施。
在保护软件开发者的方面,工会表示该法案不会阻止当局调查犯罪、起诉违法者或适用现行刑法。信中特别引用了18 U.S.C. § 1960——一项涵盖某些无证汇款活动的联邦法规。FOP还指出,保留了对知情转移犯罪相关资金或促进非法活动的人的责任。根据工会的说法,这一区别为负责任的开发者提供了法律确定性,同时不会保护故意协助非法交易的个人。
参议院推迟,《CLARITY法案》延至8月休会后
这一支持声明发布之际,《CLARITY法案》正面临日益紧张的国会日程。正如crypto.news在7月24日早些时候报道的,参议院多数党领袖约翰·图恩(John Thune)预计参议院不会在议员们离开华盛顿参加8月休会前批准这项市场结构法案。图恩的立场取消了一个加密货币行业支持者曾视为完成2026年法案重要性的最后期限。此后,Polymarket交易员将今年通过该法案的概率降至33%。因此,注意力已转移到11月中期选举后的会期。在此期间,议员们将返回处理政府拨款措施、国防立法和其他未完成法案,这些法案也将争夺有限的参议院议事时间。
据Wintermute政策与倡导主管罗恩·哈蒙德(Ron Hammond)称,《CLARITY法案》仍拥有足够的跨党派支持以通过,但已陷入选举年的争议中。哈蒙德将当前障碍归因于政治信息传递,而非参议院缺少票数。由于民主党正准备针对总统唐纳德·特朗普及其涉嫌腐败进行竞选,哈蒙德预计一些议员将在选举前避免支持一项重大的加密货币法案。他的评估表明,FOP的支持可能解决了一个执法争议,但并未消除阻碍参议院投票的政治障碍。
在信中,FOP将最新条款描述为提供更强调查工具、更清晰合规路径和更好机构间协调的有意义努力。工会表示,其最初的担忧已得到满意解决,并愿意与立法者合作,确保修正法案获得通过。
